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“人人都說(shuō)沂蒙山好，沂蒙山上好風(fēng)光……”很多人初識(shí)沂蒙山，始于這首悠揚(yáng)的沂蒙小調(diào)。位于沂蒙山區(qū)腹地的沂南縣山明水秀，是一片有著革命傳承的紅色沃土，也是臨沂市“一點(diǎn)兩區(qū)”扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
近年來(lái)，沂南縣緊緊抓住國(guó)家和省光伏產(chǎn)業(yè)扶貧政策機(jī)遇，充分發(fā)揮太陽(yáng)能資源好、閑置荒山荒坡多的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)光伏扶貧工程，開(kāi)啟了脫貧致富新路。2017年*2019年，沂南光伏扶貧共計(jì)發(fā)放資金1.3億余元，持續(xù)惠及該縣建檔立卡行政村296個(gè)，貧困戶23000戶。截*2019年底，所有光伏扶貧村、扶貧戶均實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
省心省力 屋頂長(zhǎng)出了搖錢樹
在沂南縣岸堤鎮(zhèn)興旺村的荒地上，光伏電站格外顯眼：一排排光伏發(fā)電板整齊劃一，藍(lán)色多晶硅組件在太陽(yáng)的照射下閃閃發(fā)光；配電室內(nèi)，一條條電纜從四面八方匯聚到一起，源源不斷地將電流傳輸?shù)搅穗娋W(wǎng)。
盡管光伏發(fā)電不需要人出一分力，67歲的興旺村村民馬炳全還是每隔些日子就爬上屋頂查看一下，用特意制作的工具擦拭光伏發(fā)電板?！叭思译姽ふf(shuō)了，板子干凈了發(fā)電多。俺家一共是20塊板子，平均**能發(fā)22度電，趕上太陽(yáng)好、天長(zhǎng)的時(shí)候*多能發(fā)30多度電，一度電就能賺1塊錢，這次結(jié)算收益給俺發(fā)了足足1000塊錢，可不是屋頂上長(zhǎng)出‘搖錢樹’了么！”在沂南縣，像老馬一樣受益于光伏扶貧政策的貧困戶有23000戶。作為山東光伏扶貧的重點(diǎn)地區(qū)，臨沂光伏扶貧電站主要位于沂南、平邑及蒙陰等縣貧困山區(qū)，光伏扶貧電站數(shù)量及裝機(jī)總量位居全省首位。沂南縣光伏扶貧工程啟動(dòng)后，本著“宜大則大、宜小則小”的原則，打破村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地域限制，由縣政府牽頭統(tǒng)籌貧困村、貧困戶利用相對(duì)較近平坦的空閑場(chǎng)所、荒山緩坡等未利用土地，通過(guò)跨區(qū)域安裝的模式，建設(shè)村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目。
沂南縣共有光伏扶貧項(xiàng)目45兆瓦，規(guī)模較大，結(jié)合的形式進(jìn)行維護(hù)，保障了農(nóng)民增收?！叭h共建設(shè)10千伏接入單村電站299個(gè)、聯(lián)村電站22個(gè)，共計(jì)44.9兆瓦。”總經(jīng)理岳寶強(qiáng)告訴記者，推行“一次性告知、一證辦理、一站式服務(wù)”，在各營(yíng)業(yè)廳設(shè)置綠色通道和專用洽談室，設(shè)立客戶經(jīng)理，專項(xiàng)負(fù)責(zé)光伏業(yè)務(wù)，進(jìn)行光伏技術(shù)指導(dǎo)和可行性分析。同時(shí)，建立“一對(duì)一”服務(wù)跟蹤制，一對(duì)一全程跟蹤協(xié)調(diào)光伏客戶，無(wú)償提供并網(wǎng)申請(qǐng)受理、項(xiàng)目備案、接入系統(tǒng)方案制訂、設(shè)計(jì)審查、電能表安裝、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收與調(diào)試等服務(wù)，簡(jiǎn)化并網(wǎng)工作流程，為客戶提供更加精準(zhǔn)、高效的并網(wǎng)供電服務(wù)。
光伏為臨沂帶來(lái)的改變，正是國(guó)認(rèn)真落實(shí)中央精準(zhǔn)脫貧部署的一個(gè)縮影。國(guó)網(wǎng)山東電力把服務(wù)光伏扶貧項(xiàng)目作為扶貧工作重點(diǎn)任務(wù)，為光伏扶貧項(xiàng)目開(kāi)通“綠色通道”，簡(jiǎn)化分布式光伏申請(qǐng)流程，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，客戶只跑一次，有效確保380伏村級(jí)光伏扶貧電站受理并網(wǎng)申請(qǐng)1個(gè)月內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。
“光伏扶貧切合實(shí)際地幫助了村民，特別是那些無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資金、無(wú)技術(shù)的貧困戶，真正具備‘造血扶貧’功能，為我們村村民脫貧增收出了大力！”興旺村村支書馬獻(xiàn)才連連豎起大拇指。
公開(kāi)公正 收益精準(zhǔn)發(fā)放到戶
光讓貧困戶家里長(zhǎng)出“搖錢樹”還不夠，收益如何分配，需要清晰嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髀窂?。按照“政府主?dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，沂南縣政府成立了——沂南，統(tǒng)籌扶貧政策，統(tǒng)一組織實(shí)施開(kāi)展光伏扶貧工程。
本著“精準(zhǔn)識(shí)別、合理布局、統(tǒng)一安裝、相對(duì)集中、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、利益分享”的總體思路，沂南縣主要以解決建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶為工作目標(biāo)，建立政府補(bǔ)助、金融支持、社會(huì)幫扶等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機(jī)制，完善長(zhǎng)效收益扶貧機(jī)制，在群眾自愿、農(nóng)戶受益的基礎(chǔ)上，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保精準(zhǔn)到戶，確保建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶按期脫貧并長(zhǎng)期受益。
沂南縣光伏扶貧實(shí)行退出和進(jìn)入機(jī)制，對(duì)已脫貧的無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶由貧困戶所在組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層向扶貧辦和沂南提出申請(qǐng)備案，及時(shí)調(diào)出繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤管理，同時(shí)，重新納入其他建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶，建立起行之有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保光伏扶貧工程不漏戶、不多戶，精準(zhǔn)推進(jìn)，長(zhǎng)期受益。為確保扶貧電站早并網(wǎng)、貧困戶早日受益，國(guó)積極加強(qiáng)與政府的溝通對(duì)接，加大財(cái)政政策支持?！拔覀兘M建專業(yè)服務(wù)小組，在扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)后，持續(xù)提供設(shè)備定期檢查、處理異常、發(fā)布抄表數(shù)據(jù)等后續(xù)服務(wù)，積極提供政策宣講和技術(shù)指導(dǎo)，用心傳授安全知識(shí)，提高使用人員的安全意識(shí)和技能。此外，減少光伏結(jié)算審批層級(jí)，簡(jiǎn)化結(jié)算支付流程，按時(shí)結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)，及時(shí)轉(zhuǎn)付國(guó)家補(bǔ)貼，打造臨沂結(jié)算新模式?！痹缹殢?qiáng)介紹。
除此之外，為保證光伏扶貧電站收益的公開(kāi)、公正、公平分配，全縣扶貧電站收益分配方案由村級(jí)組織制定，根據(jù)貧困戶的貧困程度，一般分2~5個(gè)檔進(jìn)行補(bǔ)助，經(jīng)公示后，由通過(guò)“惠農(nóng)一卡通”按季度精準(zhǔn)發(fā)放到戶。同時(shí)，對(duì)受益對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并建立了退出和納入機(jī)制，已脫貧的及時(shí)退出，符合條件的及時(shí)納入。
一束光，為沂蒙革命老區(qū)送去了脫貧致富的希望。正如老馬對(duì)記者說(shuō)的：“每天抬頭看著屋頂?shù)陌遄?，日子也就有了光亮。”作者：莫?朱怡
